面对今后五年的风险挑战，《建议》提出必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。规划《建议》的起草主要把握了五条原则：一是处理好继承和创新的关系，做好两个一百年奋斗目标有机衔接。